En el municipio de Aguazul, se adjudicó el contrato de prestación de servicios número 536 del 9 de agosto del 2017, cuyo objeto es “realizar acciones de promoción y atención primaria e integral que contribuya a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores del nivel I y II del Sisbén, del municipio de Aguazul”, por un valor de $1.101.858.876, con un tiempo de ejecución de 4 meses. Hasta aquí aparentemente es un contrato normal, pero al revisar los estudios previos y el contratista, empiezan a aparecer situaciones que sumadas todas, pueden ser un claro ejemplo de lo que no se debe hacer en contratación pública.
El contrato le fue adjudicado a la Unión Temporal “Abuelos Saludables 2017”, cuyos integrantes son: Grupo Galvis GP S.A.S, con el 15%, Fundación Vida, Amor y Paz (la misma que se ha visto involucrada en una serie de escándalos porque no les paga los salarios y seguridad social a los empleados) con el 20% y Global Dinamic S.A.S, con el 65%. El Grupo Galvis GP S.A.S, fue creado en febrero del 2012, y en su objeto social tiene 42 actividades, entre las cuales figura “la comercialización de complementos y suplementos nutricionales para niños, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad, pero el 22 de mayo del 2014, reforman estatutos e ingresan 6 nuevas actividades al objeto, entre ellas “capacitar a grupos organizados en hábitos higiénicos saludables, entre otros”, es decir, solos no eran idóneos para el contrato en mención.
La firma Global Dinamic S.A.S, que tiene el 65% de la participación en la Unión Temporal, fue creada el 19 de enero del 2016, bajo el nombre de “ AIRES Y SERVICIOS CONFORTEC S.A.S”, y su objeto social era el de “diseño y construcción de proyectos de aires acondicionados, instalaciones y preinstalación, montaje total del sistema de ventilación, mantenimiento de neveras y lavadoras, entre otros”, pero nada que ver con atención a población adulta, hasta que en el 27 de abril del 2017, los dueños de la empresa (que vivían en Yopal) se la venden a Fabio Chitiva Mora, el cual según el acta extraordinaria 01 de dicha fecha, decide cambiar el nombre de la empresa y pasa a llamarse “ GLOBAL Dinamic S.A.S”, y cambia el objeto por uno con 135 actividades, entre las que están “programas de atención al adulto mayor y acciones de prevención y promoción de enfermedades, entre otros”; es decir, al momento del contrato con la alcaldía de Aguazul, esta empresa apenas tenía 46 días de haber cambiado la razón social y su objeto; por ende, no tenía la experiencia para desarrollar el contrato
La Fundación Vida, Amor y Paz, con el 15%, sí tienen la experiencia para llevar a cabo el desarrollo de este contrato, pero es socio minoritario en la ejecución del mismo.
Otro de los detalles que llaman la atención son los pliegos de condiciones, utilizando una frase del presidente de la Cámara Colombiana de la Infraestructura Juan Martín Caicedo, “son pliegos estilo sastre”, es decir, hechos a la medida del contratista, ello se desprende de los requerimientos solicitados por la administración municipal, como por ejemplo, que la coordinadora administrativa del proyecto tenga 8 años de experiencia en gerencia de Instituciones Prestadoras de Salud o Empresas Sociales del Estado, para lo cual, solo uno de los dos oferentes presentados( el que ganó el contrato) cumplía exactamente con dicho requerimiento, pero, adicional a ello, la experiencia específica para este coordinador tenía que ver con que esa gerencia tuviera que ver con atención a adultos mayores o población vulnerable, que para este caso, la coordinadora presentada gerenció un hospital materno infantil y no geriátrico, sin embargo, los evaluadores le restaron importancia al asunto y la calificaron bien.
Al revisar totalmente los pliegos y los documentos del oferente ganador del contrato, se evidencia claramente que desde antes de la licitación ya se sabía quién iba a ganar dicho proceso; que para este caso, fue una Unión Temporal, en la cual uno de sus socios, 46 días antes del contrato era especialista en arreglar aires acondicionados y lavadoras; y los entes de control, ¿les interesará en revisar este contrato?, aún están a tiempo ya que dicho contrato aún está en ejecución.
